云南永胜:运用PPP扶贫扶智

2019-11-08 17:53:32

来源:中国财经新闻

云南省永胜县教育文化园Ppp项目

照片《我想读书》中的大眼睛女孩已经长大了,有了自己的工作和生活,但在云南省永胜县仍有许多像她一样渴望读书的孩子。

永胜县是与财政部相对应的扶贫县。在13.8万少数民族人口中,约有2万名“直通车族”——傈僳族生活在长江沿岸的金沙江畔,这里高高在上,远离不毛之地。他们的教育水平普遍较低,有些村庄甚至找不到大学生。面对2019年脱贫的艰巨任务,如何实现扶贫与智力支持并重,扶贫不返贫,有效、可持续,经得起历史和人民的考验,是永胜县面临的一个难题。

为了有效解决少数民族特别是傈僳族的教育扶贫问题,阻断贫困的代际传递,满足人民的基本体育文化需求,永胜县决定采用ppp模式建设永胜县教育文化园。

公私伙伴关系引领扶贫梁

永胜县教育文化园ppp项目位于永胜县东部,凤凰山脚下。其建设包括教育、文化和体育以及配套基础设施。它包括民族中学、体育馆、游泳池、文化中心、图书馆等。可以容纳大约3000名学生。该项目的投资估计为10.44亿元。运营模式为bot。合作期限为11年,其中建设期3年,运行维护期8年。该项目始于2016年10月。目前,民族中学和档案馆建设以及配套市政道路建设已经完成。

中标项目的社会资本为云南叶禾投资集团有限公司,由永胜县人民政府授权成立的项目公司永胜县城乡基础设施建设投资有限公司,出资5000万元——永胜叶禾教育文化园投资管理有限公司,其中政府出资2450万元,占49%,社会资本出资2550万元,占51%。

成立高水平推进领导小组

永胜县委、县人民政府高度重视ppp项目的推广。县人民政府成立了ppp项目协调领导小组,制定了实施ppp合作模式的意见,建立了以主要领导为召集人的ppp联席会议制度,明确了发展改革局和财政局在相关部门参与下共同牵头的ppp组织管理体系。发展改革局主要负责项目前期审批等工作。财政局主要负责ppp项目实施计划、物有所值评估、财务承受能力论证、国家ppp综合信息平台系统项目数据更新等工作。行业主管部门负责ppp项目的日常工作,形成分工合作的格局,各部门各司其职,密切合作,协调推进ppp模式。

积极与金融机构沟通,确保项目顺利实施

为了顺利推进项目实施,项目公司积极与国家开发银行、农业发展银行、中信银行等进行联系。在各方的共同努力下,项目公司成功引入国家开发银行,为项目提供低成本长期融资和终身智力支持。国家开发银行不仅为该项目提供了8年8.34亿元的贷款,还在贷款审查过程中为改善项目数据提供了许多有价值的建议,为促进项目的规范化实施贡献了智慧和力量。

阻止贫穷的代际传递

目前,永胜县教育文化园ppp项目一期工程即将竣工,国家中学已初步建成。作为永胜县集中办学试点项目的重要组成部分,民族中学是一所独特而有影响力的全托学校。引进了智能校园管理系统和完整的物流支持系统。拥有一流的教学区,包括教学楼、综合楼、实验楼、学生宿舍、食堂、暴雨操场和场地绿化。建筑面积73703.9平方米,占地155.9亩,投资约4.4亿元。这所学校于今年9月开学,共有200多名教师、46个班级和2153名学生。对于山里的孩子们来说,新的学习和生活将从这里开始。他们可以走出大山,走出以前与世隔绝的环境,走进新的教室和宿舍,听鸟儿在树下歌唱,在操场上奔跑,在体育场流汗。可以想象,少数民族,特别是傈僳族,明天会更好。(作者赵杨光,永胜县财政部ppp中心临时干部)



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